软件产业规模、质量、效益全面跃升

在谈到我国软件产业发展状况时，谢少锋表示，目前我国软件产业在发展取得了可喜的成绩。一是我国软件产业政策体系逐步建立健全。二是产业规模迈上新台阶。三是软件企业实力大幅提升。四是创新能力显著逐步增强。五是从业人员队伍快速发展壮大。六是产业集聚发展态势明显。七是产业公共服务能力显著增强。

谢少锋表示，经过多年发展，我国软件产业规模、质量、效益取得了全面跃升，但依然“大而不强”，仍存在许多亟待解决的问题。一是核心技术掌握不够深入，核心基础软件、核心工业软件对外依存度大，原始创新和协同创新亟待加强。二是行业数据积累不足，与实际业务和特定应用结合不紧密，国产工业软件市场占有率低开放共享和开发利用亟待增强。三是资源整合、技术迭代和优化能力弱有待提升，缺乏创新引领能力强的大企业，生态构建能力亟需提升。四是产业国际影响力与整体规模不匹配，在国际主流生态的参与度和话语权有待提升国际市场拓展能力弱，国际化发展步伐需要持续加快。五是软件市场定价与软件价值不匹配问题有待解决，知识产权保护需要进一步加强。六是人才结构性矛盾突出，领军型人才、复合型人才和高技能人才紧缺，部分领域人才培养不能满足产业发展需求。

“软件定义”是新时代发展的重要特征

谢少锋表示，“软件定义”已经成为新时代发展的重要特征。“软件定义”是利用软件可编程的特性，对物理产品和系统赋予应用功能和使用价值，是信息时代满足多样化需求的有效手段。

一是“软件定义”是信息革命的重要标志。计算机软件作为客观世界的一种虚拟反映，是信息系统的“灵魂”，在整个信息技术产业中始终占据核心地位。软件是人类文明在信息时代最为主要的载体和展现形式，将重塑产品形态、服务模式和生态环境，重构企业竞争力。“软件定义”成为信息技术发展的重要特征、信息革命的重要标志，催生了云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等新技术、新业态，正在塑造新的信息技术体系架构;有力支撑了可穿戴设备、智能网联汽车等信息科技产品;驱动了分享经济、平台经济、算法经济等新的商业模式。

二是“软件定义”是制造业转型升级的关键支撑。继软件定义数据、定义模型、定义硬件、定义网络之后，软件也在定义制造业，成为驱动未来工业的重要力量，是制造业转型升级的关键支撑。机器的价值，已从衡量零部件数量、精度，衡量电路数与灵敏度，到衡量芯片数量，继而发展至衡量软件代码数与可靠度。制造业需要实现“硬件”、知识和工艺流程的软件化，进而实现软件的平台化，本质上即“软件定义”。从制造业来看，一是软件定义产品功能，从软件代码量来看，洛克希德马丁已经超越微软成为世界第一大软件企业，西门子成为欧洲第二大软件企业，罗克韦尔有60%的软件研发人员;二是软件定义管理流程;三是软件定义生产方式;四是软件定义企业新型能力(研发创新、用户服务、生产管控、经营管理、供应链管理等);五是软件定义企业商业模式正在成为全球制造业发展的新特征。

三是“软件定义”是数字经济持续发展的重要驱动。“软件定义”日趋深化，持续引领产业变革。软件“赋能”、“赋值”、“赋智”作用日益凸显。在技术创新方面，云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴领域发展更离不开软件技术的进步与推动;在融合应用方面，社会治理、民生服务，重点行业的数字化、网络化和智能化离不开软件使能;在保障安全方面，金融、通信、电力等领域重要信息系统运行及业务创新由软件承载和驱动;新兴业态方面在生产力发展方面，释放数据基础要素资源作用持续释放，提升数字化生产力促进全要素生产率的提升。

2018年软件产业发展的工作思路

在谈到2018年软件产业发展工作思路时，谢少锋表示，党的十九大提出深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家的部署提出“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，建设“网络强国、数字中国、智慧社会”，这是新时代推进两化融合发展的新要求和新部署，也为我国软件产业创新发展提出了新指引，明确了使命和责任。

2018年，我们将保持战略定力，坚持与时俱进，以党的十九大精神为指引，以推进供给侧结构性改革、强化创新发展能力为主线，牢牢把握新时代软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的融合发展新特征，继续做好两化融合这篇大文章。

一是夯实产业基础，推动核心技术产业发展。支持建设基础软件创新中心，通过国家科技重大专项、工业转型升级等支持核心关键技术突破和产业生态营造；深入推进动工业技术软件化行动，深入实施百万APP培育工程。加强对开源生态的生产力布局，支持开源项目、开源技术发展壮大，提升在国际主流生态中的竞争力。

二是进一步完善软件产业发展政策，优化产业发展环境。会同相关部门针对软件企业关切的税收优惠政策、“营改增”对软件企业带来的影响等问题开展研究，完善机制、持续降低企业成本;会同相关部门研究深化“放管服”改革的政策措施，推动解决“双软认定”取消后带来的企业涉税风险等问题，更好服务企业发展;支持行业协会、联盟等开展各类软件领域高质量技能大赛，强化产学研对接与合作，支持信息技术新工科发展，加强软件领域人才培养;持续推进开展软件知识产权保护及软件正版化工作，为软件产业发展营造创新环境；持续推进中国软件名城提升行动，发挥地方特色优势和资源力量，促进软件产业集聚发展。

三是推动数字经济发展，支撑制造强国网络强国战略。深入实施国家大数据战略，促进数据开放共享和开发利用，推进新型工业化产业示范基地(大数据)建设，推广优秀产品和解决方案。加强顶层设计，会同相关部门推动制定促进数字经济发展的纲领性战略文件，加强数字经济谋篇布局。面向“中国制造2025”，大力发展工业数字经济，释放数据在制造业的基础要素资源作用，发展数字化生产力，推进工业数字化转型。深入实施国家大数据战略，促进数据开放共享和开发利用，组织开展优秀案例征集和试点示范，推进新型工业化产业示范基地(大数据)建设，促进产业集聚发展。